Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, который вносит изменения в постановление от 17 июля 2015 г. № 719. Главная цель поправок — ввести балльную систему оценки уровня локализации для судового комплектующего оборудования. Такой подход призван сделать механизм подтверждения российского происхождения продукции более гибким и реалистичным с учётом технологических и экономических особенностей отрасли.
В чём суть изменений
Сейчас подтверждение производства промышленной продукции в России опирается на жёсткие требования к выполнению отдельных операций и использованию отечественных компонентов. Новый проект предлагает перейти к системе баллов: разным технологическим операциям, комплектующим и материалам будет присваиваться определённое количество баллов. Суммарный балл покажет фактический уровень локализации конкретного вида оборудования.
Баллы распределяются по трём категориям:
- Технологические операции — от 5 до 15 баллов. Максимальные 15 баллов даются редко, только за наиболее сложные процессы.
- Комплектующие и материалы — от 5 до 20 баллов. Более широкий диапазон позволяет производителям выбирать, какие компоненты выгоднее производить самостоятельно, а какие закупать.
- Дополнительные условия — владение правами на техническую документацию не менее 5 лет, наличие сервисного центра и выполнение сборки и испытаний на территории ЕАЭС.
Такой подход даёт предприятиям свободу выбора: производитель может сам решить, какими позициями ему удобнее набрать нужное количество баллов, исходя из своих технологических возможностей.
Ключевые требования для подтверждения соответствия
Чтобы продукция считалась соответствующей требованиям, производитель должен одновременно выполнить несколько условий:
- Набрать установленное количество баллов за операции, комплектующие и материалы, произведённые в ЕАЭС.
- Владеть правами на техническую документацию минимум 5 лет — этого достаточно для производства, модернизации и развития продукции.
- Осуществлять сборку и испытания изделия, а также иметь сервисный центр для ремонта, послепродажного и гарантийного обслуживания на территории одной из стран ЕАЭС.
Требования формировались совместно с ключевыми производителями, с учётом текущего уровня технологической базы и планов по повышению локализации.
Особые меры для малых судов
Одна из проблем действующей системы — сложность набора необходимого количества баллов для небольших судов. Например, при строительстве пассажирских судов сейчас требуется набрать 3600 баллов. Для судов малых размеров это практически невыполнимо из‑за ограниченного количества комплектующего оборудования на борту.
Для решения этой проблемы проект постановления предлагает ввести дифференцированный повышающий коэффициент к баллам в зависимости от размера судна. В частности, для судов длиной 35 метров такой коэффициент сделает процедуру набора баллов реально достижимой. Это должно стимулировать обновление флота и поддержать российские верфи.
Как рассчитывается количество баллов
Алгоритм начисления баллов построен на системной оценке сложности и значимости каждой операции:
- Для каждой технологической операции проводится качественная оценка по параметрам и показателям процесса.
- Баллы (5, 10 или 15) отражают ранг и сложность операции в общем производственном цикле.
- При расчёте учитывается капиталоёмкость, добавленная стоимость, перспективность и критичность используемых технологий.
Такой метод позволяет точнее отображать реальный уровень локализации производства на территории России.
Учёт интересов отрасли и международных обязательств
При разработке требований использовались разные источники: действующие нормативные акты, предложения предприятий, данные Единой централизованной системы судового комплектующего оборудования (ЕЦС СКО), технические регламенты и национальные стандарты.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и другим международным договорам Российской Федерации. При этом принятие документа не повлечёт значимых социально‑экономических или финансовых последствий для бизнеса.
Таким образом, переход на балльную систему — это шаг к более адаптивному и справедливому механизму подтверждения российского происхождения судового оборудования. Он учитывает реальные возможности предприятий, стимулирует развитие собственных технологий и помогает поддерживать судостроительную отрасль, особенно в сегменте малых судов.
